一，農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀及原因

中國(guó)人均水資源相對(duì)較少，只有2300立方米左右，僅為世界平均水平的1/4，是世界上人均水資源相對(duì)貧乏的國(guó)家之一。其中，農(nóng)村水環(huán)境主要分布在農(nóng)村湖泊、池塘、河流、水庫(kù)等地表水和地下水中。由于水污染，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)缺水，這進(jìn)一步加劇了中國(guó)水資源短缺的困境。農(nóng)村水污染主要有以下原因:

1.1農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱。

首先，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)環(huán)境污染造成的危害認(rèn)識(shí)不足。大多數(shù)農(nóng)民，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)和年齡較大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民，普遍受教育程度不高。他們只看重眼前看得見(jiàn)摸得著的經(jīng)濟(jì)利益，不清楚環(huán)境危害的來(lái)源和程度，往往忽視了潛在的環(huán)境危害。他們認(rèn)為只有工廠解毒、排煙才是污染，卻沒(méi)有意識(shí)到畜禽養(yǎng)殖、屠宰場(chǎng)、手工作坊的排污行為也是污染，環(huán)境危機(jī)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)淡薄。

其次，大多數(shù)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為，只要處理好工商稅務(wù)，就可以放心生產(chǎn)。大多數(shù)業(yè)主只看重短期經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常采取關(guān)閉治污設(shè)施的措施來(lái)降低運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)環(huán)境污染的成本重視不夠。

第三，基層地方政府重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富為大政績(jī)?？h級(jí)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)受各種因素制約，沒(méi)有充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)管作用。

1.2農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式的影響和農(nóng)村水處理設(shè)施的缺乏

目前，農(nóng)村居民的生活水平有了很大提高，但生活方式?jīng)]有明顯改變。他們?nèi)匀话凑諅鹘y(tǒng)的方式生活，比如到處潑生活污水，直接排放，使用旱廁等。由于農(nóng)村地區(qū)居民居住分散，生活污水難以集中處理，污水處理設(shè)施緊缺。盡管大多數(shù)已建成的污水處理設(shè)施由于這些條件而無(wú)法正常運(yùn)行，但生活污水對(duì)農(nóng)村地區(qū)水資源的污染仍在增加。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的非點(diǎn)源污染

近年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了變化。農(nóng)家肥等有機(jī)肥被農(nóng)藥和化肥廣泛替代，農(nóng)藥和化肥用量逐年增加。這不僅造成土壤板結(jié)和酸化，還惡化了土壤質(zhì)量和肥力。更重要的是，化肥、農(nóng)藥等污染物通過(guò)農(nóng)田排水和地表徑流進(jìn)入地表水體，造成面源污染、地表水水質(zhì)惡化和富營(yíng)養(yǎng)化。另一方面，農(nóng)村地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)從分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化和工廠化養(yǎng)殖。屠宰場(chǎng)和孵化場(chǎng)直接傾倒廢水、動(dòng)物血液、牲畜糞便、蛋殼等。進(jìn)入附近的水體。畜禽養(yǎng)殖造成的水污染明顯擴(kuò)大，水體黑臭，污染嚴(yán)重。

1.4針對(duì)農(nóng)村水污染防治的相關(guān)法律或政策不完善

我國(guó)農(nóng)村水污染防治立法存在起步晚、重視不夠等問(wèn)題。目前，農(nóng)村水污染防治相關(guān)法律法規(guī)缺失。由于現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村水污染防治立法明顯滯后，而且由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法中長(zhǎng)期存在“重城市輕農(nóng)村”的思想，現(xiàn)行的農(nóng)村水污染防治相關(guān)法律政策不完善。

二，農(nóng)村水污染的主要類型

根據(jù)污染物來(lái)源的不同，農(nóng)村水污染可分為三種類型:農(nóng)業(yè)水污染、工業(yè)水污染和日常生活造成的水污染。

(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水污染。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，牛耕原有的馬拉肩扛、使用有機(jī)肥的耕作方式逐漸退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化肥和農(nóng)藥。這些合成化學(xué)品的過(guò)度使用是水污染的一個(gè)重要原因。

(2)工業(yè)生產(chǎn)造成的水污染。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，一些小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人作坊在農(nóng)村蓬勃發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水非法排放，廢水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放，造成農(nóng)村地區(qū)河湖水質(zhì)差，地表水污染嚴(yán)重。因此，這些為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過(guò)貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人作坊也成為農(nóng)村新的污染源。

(3)農(nóng)村污水造成的污染。由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，一些農(nóng)村地區(qū)日常生活產(chǎn)生的污水和生活垃圾也成為新的污染源。日常垃圾不能集中處理，隨意丟棄、露天堆放，不僅造成各種細(xì)菌、微生物的滋生，還會(huì)因降水的淋溶沖刷造成水環(huán)境污染。

三。農(nóng)村水環(huán)境污染的危害

3.1對(duì)農(nóng)村人居生活環(huán)境的危害

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的濫用造成了農(nóng)村地表水和地下水的污染。為了提高作物產(chǎn)量，農(nóng)民會(huì)盲目使用各種化肥，他們無(wú)法保證科學(xué)控制化肥用量。這樣一來(lái)，土壤中的氮和磷就會(huì)通過(guò)灌溉和降水進(jìn)入地表水和地下水系統(tǒng)，造成地表水富營(yíng)養(yǎng)化和地下水污染。在作物種植過(guò)程中，為了殺滅雜草和防治作物病蟲(chóng)害，使用了各種除草劑和農(nóng)藥，并且大部分是以噴霧的形式噴灑在草類和作物上。只有10%左右的農(nóng)藥附著在作物葉片上，其他大部分農(nóng)藥都會(huì)落到土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留和衍生物的含量增加。在農(nóng)田灌溉和降水的淋溶作用下，農(nóng)藥會(huì)通過(guò)排水溝流失到河流中，造成農(nóng)藥對(duì)地表水和地下水的污染。農(nóng)村的生活垃圾傾倒、堆放，在雨水的沖刷下，會(huì)造成大量滲濾液排入水體。隨意傾倒、堆放垃圾，在暴雨期間會(huì)直接被沖入河道，從而形成更直接、更有害的面源污染。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和尿液會(huì)污染地表水和地下水，造成地表水惡臭。由于上述因素造成的水污染，青山綠水的農(nóng)村田園風(fēng)光直接影響了農(nóng)民的生活環(huán)境。

3.2對(duì)人體健康的危害

農(nóng)村的水污染會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活，直接危害人體健康。農(nóng)村飲用水源受到污染，居民長(zhǎng)期飲用不潔水可引起細(xì)菌性痢疾、甲型肝炎等傳染病，在不潔水中活動(dòng)時(shí)，水中的病原體也可通過(guò)皮膚、黏膜侵入體內(nèi)。由于農(nóng)村水環(huán)境污染和水質(zhì)惡化，直接飲用地表水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲用水水質(zhì)和衛(wèi)生條件難以保證?；瘜W(xué)性水污染會(huì)引起人體遺傳物質(zhì)的突變，誘發(fā)腫瘤，造成胎兒畸形，導(dǎo)致部分地區(qū)癌癥高發(fā)，成為名副其實(shí)的癌癥村。

四。農(nóng)村水污染控制對(duì)策

針對(duì)日益突出的農(nóng)村水污染環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)體系，創(chuàng)新其運(yùn)行機(jī)制，是解決農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。

(1)提高農(nóng)民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。制作農(nóng)村水環(huán)境專題宣傳片，宣傳農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的必要性和緊迫性，引導(dǎo)農(nóng)村居民重視水環(huán)境保護(hù)，改變一些傳統(tǒng)生活習(xí)慣，倡導(dǎo)低碳、健康、環(huán)保、節(jié)約的生活習(xí)慣，逐步提高環(huán)保意識(shí)，將農(nóng)村水環(huán)境污染防治與扶貧相結(jié)合，從農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)措施的普及教育，保護(hù)和改善農(nóng)村水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

(2)走現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)之路。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要以農(nóng)民為中心，改變傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展依靠科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的集約生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理，推進(jìn)畜禽糞便集中綜合處理，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖與種植緊密結(jié)合的循環(huán)生態(tài)工程。加大農(nóng)業(yè)資金的投入和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳，減少過(guò)去依靠大量農(nóng)藥化肥增產(chǎn)的落后思想，鼓勵(lì)施用天然肥料，實(shí)施以秸稈還田技術(shù)為主、農(nóng)藥化肥為輔的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)政府或投資者重點(diǎn)研究和利用水土流失治理、有機(jī)營(yíng)養(yǎng)植物、農(nóng)田徑流污染治理等生態(tài)工程。，從根源上防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境的污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重效益，實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化。

(3)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。地方政府和主管部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合治理，特別是環(huán)保部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水污染治理計(jì)劃，把這些措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)門(mén)類相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)化，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水處理工廠的投資，逐步實(shí)現(xiàn)污水集中處理。倡導(dǎo)水資源經(jīng)處理后循環(huán)利用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施工業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)，開(kāi)發(fā)推廣適合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的高效、低耗、低成本的污水處理技術(shù)。對(duì)飲用水源等敏感區(qū)域周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建，逐步實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，充分發(fā)揮地方政府的推動(dòng)、監(jiān)督、監(jiān)管、執(zhí)法等作用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水處理效果。

(4)抓緊完善農(nóng)村水污染防治相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)注農(nóng)村水污染，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程，出臺(tái)農(nóng)村水污染治理優(yōu)惠政策。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法，從法律層面提高基層政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)?？己霜?jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核環(huán)保一票否決制，嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制，增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)村水污染防治的責(zé)任感和使命感。減少基層政府招商引資任務(wù)，切實(shí)提高基層領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，走綠色、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，踐行既要金山銀山又要綠水青山的發(fā)展理念。

解決農(nóng)村水污染問(wèn)題，對(duì)于提高9億農(nóng)民的生活水平，保障他們的身心健康，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義?；鶎诱?dòng)員一切力量，最大限度地減少農(nóng)村水污染的危害，真正把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處，早日實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)。我相信在不久的將來(lái)，我們一定會(huì)看到青山綠水環(huán)繞的美麗鄉(xiāng)村。(來(lái)源:河北省保定市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心)

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