一、跨區(qū)域水污染控制的困難和問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的快速發(fā)展，雖然人們的生活水平得到了顯著提高，但與此同時(shí)，環(huán)境污染、資源短缺和生態(tài)破壞等問(wèn)題也日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了人們的日常生活。中國(guó)是世界上人口眾多的國(guó)家。雖然部分資源豐富，但我國(guó)人均資源儲(chǔ)量水平不容樂(lè)觀。當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾越來(lái)越?jīng)_突，其中比較嚴(yán)重的問(wèn)題是水資源短缺和水資源污染。而跨區(qū)域水污染更是難以控制，成為我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題中的老大難問(wèn)題。在中國(guó)的母親河長(zhǎng)江和黃河，都受到了不同程度的影響，甚至造成了一些生物的滅絕，比如長(zhǎng)江白鱘的滅絕。過(guò)去，中國(guó)采取了一些措施來(lái)控制跨區(qū)域水污染，并取得了一些成績(jī)。但在一些地區(qū)，水污染治理并沒(méi)有得到根本解決，只是治標(biāo)不治本，反復(fù)治理經(jīng)常復(fù)發(fā)。水污染控制的困境一般是由水污染控制體系的不完善和區(qū)域政府間合作的低效率造成的。在具體實(shí)施時(shí)，還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低限制污染控制、控制方法不科學(xué)等原因。

1.1水污染控制體系不完善

一些地區(qū)對(duì)污染重視不夠，在具體發(fā)展過(guò)程中仍然追求短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境需求，盲目追求GDP，忽視環(huán)境。在這種背景下，水污染控制體系沒(méi)有得到充分的完善和發(fā)展，使得水污染控制沒(méi)有得到科學(xué)合理的開(kāi)展和相應(yīng)的保障。

1.2地方政府合作效率低

如果跨區(qū)域水污染問(wèn)題不能通過(guò)任何一個(gè)地區(qū)的努力得到根本解決，那么要解決跨區(qū)域水污染問(wèn)題，就需要地方政府加強(qiáng)合作關(guān)系，共同治理水污染問(wèn)題。目前，一些地方對(duì)跨區(qū)域水污染的聯(lián)系認(rèn)識(shí)不足，往往簡(jiǎn)單處理本地區(qū)污染部分后就不再過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致水污染問(wèn)題反復(fù)頻發(fā)，浪費(fèi)環(huán)保資源。

1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低限制了污染控制

由于水資源的流動(dòng)范圍很廣，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)造成的水污染往往會(huì)隨著水資源的流動(dòng)侵入其他地區(qū)。這些被侵占的地區(qū)有很多經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)很難為自己的地區(qū)提供進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更難以為環(huán)境治理做出貢獻(xiàn)，導(dǎo)致污染問(wèn)題無(wú)法解決和控制。

1.4治理理念的偏差

在跨區(qū)域水污染治理過(guò)程中，一些污染問(wèn)題或污染企業(yè)不僅要通過(guò)行政手段加以整改和解決，而且要從整體上加以整改和解決。比如為環(huán)保企業(yè)提供便利，鼓勵(lì)污染企業(yè)愿意整改，主動(dòng)整改。同時(shí)，對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。在各方需求的協(xié)調(diào)下，對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理，確保環(huán)境治理的有效性和可持續(xù)性。

二，跨區(qū)域水污染控制和改善方法

2.1完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)相應(yīng)政策。

近年來(lái)，中國(guó)頒布了許多保護(hù)水資源的法律，如水污染防治法等。而水污染防治法只對(duì)水污染防治規(guī)劃的部門合作做了詳細(xì)規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定政府間的合作。這就是跨區(qū)域水污染成為環(huán)境治理過(guò)程中難點(diǎn)的原因。政府間的協(xié)商與合作受限于不同地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)和責(zé)任，因此依靠地方政府之間的自愿合作往往不能滿足跨區(qū)域水污染控制的需要。因此，有必要完善相關(guān)法律，對(duì)政府間的合作、機(jī)制和責(zé)任做出明確要求，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的水污染治理合作機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)政府面對(duì)跨區(qū)域污染治理存在一定負(fù)面心理的現(xiàn)狀，可以通過(guò)完善鼓勵(lì)政府合作的制度或政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，應(yīng)定期評(píng)估和調(diào)查政府控制污染的有效性，以確保政府對(duì)污染控制的投資。

2.2建立相應(yīng)的水污染控制跨區(qū)域協(xié)商組織和治理機(jī)制。

相應(yīng)的跨區(qū)域水污染治理需要跨區(qū)域水資源矛盾區(qū)域各方的共同參與，因此各方統(tǒng)一建立、制定和完善治理機(jī)制至關(guān)重要。跨區(qū)域水污染矛盾各方可成立相關(guān)組織，開(kāi)展具體治理工作。同時(shí)，具體形式要根據(jù)具體矛盾來(lái)確定。原則上應(yīng)根據(jù)具體情況自愿設(shè)立或由有關(guān)部門監(jiān)管。同時(shí)，要保證溝通措施的常態(tài)化，增加組織的效率和成員之間的聯(lián)系和信任程度，從而提高跨區(qū)域水污染控制的效率。相應(yīng)機(jī)制的完善要綜合考慮，確保機(jī)制的科學(xué)合理。比如組織成立初期側(cè)重于信息的溝通和責(zé)任的明確，后期則側(cè)重于相互合作，綜合治理水污染。此外，隨著當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地區(qū)的個(gè)體意識(shí)在增強(qiáng)，這增加了解決跨界水污染問(wèn)題的難度。為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)政府有必要在控制跨界環(huán)境污染的具體過(guò)程中促進(jìn)社會(huì)中一些組織之間的合作與協(xié)調(diào)。最后，完善相應(yīng)的污染治理機(jī)制，建立相應(yīng)的污染治理組織和體系，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供進(jìn)一步的保障。

2.3加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域水污染問(wèn)題的了解和研究。

水污染不同于土地污染和其他流動(dòng)性差的污染問(wèn)題。水污染往往具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，而跨區(qū)域水污染具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和廣泛的影響。在跨區(qū)域水污染問(wèn)題中，往往會(huì)出現(xiàn)上游制造污染，下游污染的現(xiàn)象，而且由于跨區(qū)域政府不同的影響，上游地區(qū)往往污染控制意識(shí)薄弱，導(dǎo)致水污染流入下游地區(qū)，對(duì)下游地區(qū)造成極大的環(huán)境破壞。而下游地區(qū)認(rèn)為不是自己造成的污染不處理，最終會(huì)破壞環(huán)境，影響人民生活。造成這種現(xiàn)象的原因是不同地區(qū)之間對(duì)跨區(qū)域水污染的認(rèn)識(shí)不透徹、不明確或不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在具體的跨區(qū)域水污染控制過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)這種情況實(shí)施不同的解決方案。首先，我們可以控制或限制上游污染源的污染排放，從而減少污染?；蛘呱嫌蔚貐^(qū)可以為下游地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或相應(yīng)的補(bǔ)救措施，用于水資源的污染治理。在跨區(qū)域水污染綜合治理中，應(yīng)考慮整個(gè)流域，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。在具體過(guò)程中，可以相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行水資源和環(huán)境容量、污水排放的統(tǒng)一管理配置，加強(qiáng)和完善流域水管理制度。同時(shí)，要嚴(yán)格控制水質(zhì)，根據(jù)水質(zhì)情況對(duì)水進(jìn)行處理。比如上游水可以根據(jù)自己的出水水質(zhì)對(duì)下游水進(jìn)行合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)上下游水源的水污染聯(lián)合治理工作，防止相互推諉。

三。結(jié)論。

綜上所述，跨區(qū)域水污染治理的困境在于對(duì)跨區(qū)域水污染的忽視，進(jìn)而導(dǎo)致跨區(qū)域水污染治理效果不佳。要有效控制跨區(qū)域水污染，需要政府、社會(huì)和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到其重要性，完善水污染控制相關(guān)部門的責(zé)任體系，確保水污染控制的質(zhì)量和效率。有關(guān)部門應(yīng)在各自重視水污染治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作，共同治理跨區(qū)域水污染，確?？鐓^(qū)域水污染治理的有效性，為人民生活提供良好的環(huán)境保護(hù)。(來(lái)源:重慶華迪歡子科技有限公司)

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