來(lái)自環(huán)保部的好消息是，從2018年起，符合《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設(shè)備優(yōu)惠目錄》)的企業(yè)將享受這一綠色稅收優(yōu)惠政策。設(shè)備優(yōu)惠目錄包括水污染控制設(shè)備、大氣污染控制設(shè)備、土壤污染控制設(shè)備、固體廢物處置設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器儀表、噪聲與振動(dòng)控制等六大類(lèi)。

水污染防治設(shè)備(4種):膜生物反應(yīng)器、污泥脫水機(jī)、超強(qiáng)磁分離凈水設(shè)備和一體化污水處理設(shè)備。

大氣污染防治設(shè)備(7種):袋式除塵器、電袋復(fù)合過(guò)濾器、選擇性催化還原脫硝(SCR)設(shè)備、VOCs吸附回收裝置、VOCs生物控制設(shè)備、VOCs燃燒裝置、柴油車(chē)連續(xù)自動(dòng)再生黑煙凈化過(guò)濾器。

土壤污染控制設(shè)備(1種):檢測(cè)和修復(fù)污染土壤的一體機(jī)。

固體廢物處理設(shè)備(6種):餐廚垃圾自動(dòng)分揀制漿機(jī)、廢金屬破碎分選機(jī)、報(bào)廢電子垃圾汽車(chē)破碎分選機(jī)、廢舊動(dòng)力電池處理新能源汽車(chē)用設(shè)備、危險(xiǎn)廢物焚燒爐、機(jī)械爐排爐。

環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器儀表(4種):煙氣排放連續(xù)檢測(cè)儀、氨逃逸激光在線分析儀、揮發(fā)性有機(jī)化合物VOCs分析儀、重金屬水質(zhì)自動(dòng)分析儀。

噪聲和振動(dòng)控制(2種):陣列消聲器、阻尼彈簧浮板隔振器

環(huán)保部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，回答了設(shè)備優(yōu)惠目錄中的諸多問(wèn)題。以下是一些精彩問(wèn)題的合集。

問(wèn):設(shè)備優(yōu)惠目錄？出臺(tái)的背景和依據(jù)是什么

答:根據(jù)2008年1月1日起施行的企業(yè)所得稅法，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可以按照一定比例給予稅收抵免。國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)并實(shí)際使用列入《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備的，可按專(zhuān)用設(shè)備投資額的10%在企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中扣除；當(dāng)年抵稅額不足的，可以在以后五個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵稅額。

根據(jù)這些法律法規(guī)，2008年，財(cái)政部率先發(fā)布了《環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年)》，對(duì)企業(yè)投資環(huán)保設(shè)備起到了積極的推動(dòng)作用。然而，隨著環(huán)保形勢(shì)的不斷發(fā)展，該目錄很難完全滿(mǎn)足實(shí)際需要。對(duì)此，環(huán)保部已連續(xù)5年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)研究工作，從污染治理相關(guān)領(lǐng)域研究提出擬納入優(yōu)惠目錄的設(shè)備建議，并一直積極推動(dòng)財(cái)政部牽頭修訂優(yōu)惠目錄。通過(guò)財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)的共同努力，對(duì)此次發(fā)布實(shí)施的設(shè)備優(yōu)惠目錄進(jìn)行了修訂形成。

問(wèn):設(shè)備折扣目錄的意義是什么？[/K19/]

答:設(shè)備優(yōu)惠目錄是由財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)共同制定的一項(xiàng)重要政策。有利于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)污染治理投入，實(shí)施綠色生產(chǎn)，擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。也有利于拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，也將對(duì)防治污染、改善環(huán)境質(zhì)量起到積極的保障和促進(jìn)作用。

今年，黨的十九大報(bào)告專(zhuān)門(mén)辟出一章論述加快生態(tài)文明體制改革和美麗建設(shè)，明確了推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題等重點(diǎn)任務(wù)。剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，未來(lái)三年要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大幅度削減主要污染物排放總量，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平。

近年來(lái)，國(guó)家制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《生態(tài)環(huán)境保護(hù)第十三個(gè)五年規(guī)劃》都對(duì)環(huán)境改善提出了具體指標(biāo)。

打好“十三五”期間污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)上述環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)加大環(huán)保投入至關(guān)重要。因此，除了加強(qiáng)法律等硬約束，稅收等經(jīng)濟(jì)政策的“軟激勵(lì)”也很重要，可以釋放明確的政策信號(hào)，引導(dǎo)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，讓環(huán)保投入大、治理效果好的企業(yè)有“獲得感”，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

正是由于稅收政策獨(dú)特的市場(chǎng)導(dǎo)向作用，國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)也對(duì)綠色稅收提出了具體要求。例如，2015年1月1日起施行的《環(huán)境保護(hù)法》第二十一條專(zhuān)門(mén)規(guī)定:“國(guó)家在財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面采取政策措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！薄渡鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》規(guī)定:“實(shí)施環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和新能源開(kāi)發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策?！痹O(shè)備優(yōu)惠目錄的實(shí)施將有效落實(shí)這些規(guī)定的精神，為進(jìn)一步完善綠色稅收政策提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

問(wèn):設(shè)備優(yōu)先目錄？的主要內(nèi)容和特點(diǎn)是什么

答:與2008年發(fā)布的《優(yōu)惠目錄》相比，《設(shè)備優(yōu)惠目錄》有以下特點(diǎn)和亮點(diǎn):

一是更加注重直接服務(wù)于環(huán)境污染治理的需求。根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》的治理任務(wù)，有針對(duì)性地增加了相關(guān)設(shè)備。比如在土壤污染治理方面，專(zhuān)門(mén)增加了“土壤污染治理設(shè)備”這一類(lèi)別；在大氣污染防治領(lǐng)域，新增了揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)控制、選擇性催化還原(SCR)脫硝設(shè)備、氨逃逸激光在線分析儀等裝置。

二是更加注重?cái)U(kuò)大激勵(lì)政策覆蓋面?！对O(shè)備優(yōu)惠目錄》關(guān)注現(xiàn)有激勵(lì)政策不支持的領(lǐng)域，著力“補(bǔ)短板”，引導(dǎo)更多領(lǐng)域的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保投入。比如鋼鐵、水泥處理等非電行業(yè)的粉塵，是大氣污染治理的重要領(lǐng)域，但相應(yīng)的激勵(lì)政策卻很少。設(shè)備優(yōu)先目錄涵蓋了這一領(lǐng)域。非電行業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)并實(shí)際使用袋式除塵器、電袋復(fù)合除塵器等設(shè)備的，可享受稅收優(yōu)惠。

三是推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。一方面，列入《設(shè)備優(yōu)先目錄》的設(shè)備突出了技術(shù)的先進(jìn)性，已經(jīng)廣泛使用且不具備先進(jìn)技術(shù)的設(shè)備不再列入。另一方面，注重先進(jìn)性和前瞻性，對(duì)各類(lèi)設(shè)備設(shè)定更高的指標(biāo)要求，有利于鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用步伐。

問(wèn):設(shè)備優(yōu)惠目錄？有什么好處

答:在環(huán)境效益方面，隨著稅收政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用日益凸顯，預(yù)計(jì)將有更多的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)并實(shí)際使用設(shè)備優(yōu)惠目錄中的各類(lèi)設(shè)備，從而直接提高環(huán)境治理的有效性，同時(shí)帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)保設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)效益方面，預(yù)計(jì)列入裝備優(yōu)先目錄的24項(xiàng)裝備，年產(chǎn)值近300億元。如果購(gòu)買(mǎi)這些設(shè)備的企業(yè)全部獲得10%的企業(yè)所得稅抵免，我國(guó)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)30億元。根據(jù)稅務(wù)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，由于政策的實(shí)施，不排除部分企業(yè)因未及時(shí)申報(bào)等原因享受不到稅收優(yōu)惠，實(shí)際抵稅將少于30億元，但企業(yè)負(fù)擔(dān)仍將大大減輕。

問(wèn):環(huán)保部將如何推動(dòng)設(shè)備優(yōu)先目錄？的實(shí)施

答:環(huán)境保護(hù)部將積極組織實(shí)施設(shè)備優(yōu)惠目錄。一方面推動(dòng)和指導(dǎo)地方環(huán)保部門(mén)，向企業(yè)廣泛宣傳設(shè)備優(yōu)惠目錄，使有意愿加強(qiáng)環(huán)保投入、努力治理污染的企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，指導(dǎo)地方環(huán)保部門(mén)，配合稅務(wù)部門(mén)落實(shí)設(shè)備優(yōu)惠目錄。在實(shí)施這一優(yōu)惠政策的過(guò)程中，如果稅務(wù)部門(mén)難以確定某一環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備是否符合設(shè)備優(yōu)惠目錄中的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，可以要求環(huán)保部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具技術(shù)鑒定意見(jiàn)，環(huán)保部門(mén)將積極予以配合。

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